白酒是我国民族传统产品，历史悠久，文化积淀深厚，是中华民族宝贵的文化遗产。白酒的文化特性、民族特性、精神特性、嗜好性决定了白酒的特殊性。白酒文化与几千年中华文化一脉相承，其继承性和发展性是永恒的。博大精深的文化赋予了白酒非凡的生命力。

　　经过“十五”时期的改革和调整，白酒行业的多数企业完成了体制、机制创新，推动了产品创新，显现出新的生机和活力。骨干企业发展速度加快，品牌形象提升，入库税收增加，盈利能力增强，竞争实力提高，开始进入新一轮的发展时期。国家要因势利导，加快建立白酒产业技术经济政策体系，促进白酒行业健康发展。

　　一、白酒行业总体发展思路

　　控制总量，优化结构，减少污染，保障安全。提高经济增长的质量和效益。进一步完善白酒生产许可证管理办法，提高准入门槛。加快白酒立法的进程，把白酒工业的发展纳入法制化管理的轨道。鼓励优势企业提高生产的集中度，加快名优白酒的发展，限制小酒厂的发展，淘汰消耗高、污染大、质量差的落后企业。制订有利于白酒行业发展的产业政策，引导白酒企业向“优质、安全、低消耗、可循环”的方向发展。坚持走新型工业化道路，坚持以市场为导向、企业为主体，把增强自主创新能力作为中心环节。白酒产品应坚持“绿色化、个性化、系列化、节约化”的发展方向。坚持调整优化产品结构、企业组织结构，提升整体技术水平和综合竞争能力，促进白酒工业做大做强。充分发挥行业协会的作用，加强行业自律。加大监管力度，依法维护生产经营秩序。建立符合市场经济规律的监督管理体系。合理赋税，公平竞争，严格征管，严厉打击偷税漏税行为。加大知识产权的保护力度，重点打击假冒伪劣产品，维护消费者和经营者的合法权益。引导白酒企业进军国际市场，加快白酒工业国际化的步伐。

　　二、白酒产业技术发展方向

　　现代科学技术的飞速发展，为白酒这个传统产业注入了新的生机和活力。白酒行业的现代化水平不断提高，发展前景更加广阔。但我们应该看到，和其它产业相比，白酒产业技术发展速度还相对较慢，创新的能力还较弱，离现代化的目标还有较大的差距。因此加快技术的发展是当务之急。

　　1、开发节能技术，制订节能技术经济政策。节约能源是各行各业的主要任务。到“十一五”期末，单位国内生产总值能源消耗要降低20％，单位工业增加值用水量降低30%，并均为约束性指标。白酒产业虽然不是耗能大户，但节能的潜力仍然很大。协会可以制订一个吨酒耗煤、耗水、耗电的先进指标，对全行业进行考核。鼓励企业采用先进的节能技术，企业用于节能的投入，国家在信贷、税收、技改等方面给予支持。调动企业节能的积极性。大中型白酒企业都应该采用循环水应用技术，将冷却水、洗瓶水回收处理后再利用，既节约了用水，又减少了排放。力争在“十一五”期间，白酒行业单位国内生产总值能源消耗和单位工业增加值用水量分别达到国家“十一五”计划的要求。

　　2、环保技术。三废处理技术，特别是酒糟和废水的处理技术。酒糟的综合利用已有成熟的技术，要积极推广应用。要针对白酒厂废水有机物含量高的特点，开发适合白酒企业废水处理的新技术、新工艺、新设备，开创白酒清洁生产的新时代。

　　3、循环经济技术。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念。国务院颁发了《关于加快发展循环经济的若干意见》，把发展循环经济提高到落实科学发展观和全面建设小康社会的战略高度。节能降耗，推行[FS:PAGE]清洁生产，最大程度地开发资源的综合利用，创建资源节约型和环境友好型企业是白酒工业不可忽视的问题。白酒行业应该成为循环经济的典范。首先要建立起符合自身特点的、经济实用的技术支撑体系，包括环境工程技术、清洁生产技术、材料工程技术、再生能源资源的开发应用技术、信息技术等，其次是建立激励机制，包括税收优惠政策、价格政策、收费优惠政策、信贷政策等。行业协会要研究制度建设、产业政策、产业结构、标准规范、考核办法等问题，有效推动循环经济的发展。

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